Première partie : Les constats

La FFC a engagé depuis 2003 le processus de refonte de ses statuts et de son règlement intérieur. Les nouveaux statuts prendront en compte les recommandations de l'IGAS, ainsi que les évolutions en terme d'activité et de fonctionnement qu'a connues la FFC depuis plusieurs années.

Actuellement, la collecte de la FFC est tributaire à 82 % des publipostages, d'une rentabilité qui peut paraître faible mais qui en tout état de cause reste le moyen le plus performant. Cet état de fait vient en grande partie de la très faible médiatisation de la prévention des maladies cardiovasculaires, qui sont malheureusement bien souvent éloignées des préoccupations quotidiennes des donateurs. Cela est d'autant plus vrai que les progrès faits en termes de traitements peuvent donner une fausse impression de sécurité.

Dans une période maussade du point de vue économique, les conséquences sur les ressources de la FFC sont fortes. Sans que son action soit remise en cause, cette difficulté à lever des fonds à des faibles coûts pèse directement sur ses comptes.

L'IGAS admet "le principe de l'imputation d'une partie des frais de collecte sur la prévention, dès lors que les appels aux dons et aux legs constituent une opportunité de message de prévention". L'imputation dans les années passées de 50 % des frais de publipostage au poste comptable "Prévention" est précisée dans les comptes emplois ressources (CER) présentés aux donateurs.
Si on intègre ainsi les messages de prévention des appels de dons (ce qui est le cas de la majorité de nos mailings depuis 2003), il faut plutôt parler de 53 cts sur un euro qui sont consacrés aux missions sociales, ce qui situe la FFC dans la norme des associations comparables, finançant leurs actions uniquement grâce à la générosité publique.

La présentation du CER a par ailleurs été stabilisée depuis 1999, apportant plus de clarté, d'homogénéité et de transparence pour le donateur. Dès la présentation du CER 2003, les recommandations de l'IGAS ont été prises en compte avec une nouvelle clef d'imputation des frais de fonctionnement, la justification de l'imputation d'une partie des frais de publipostage et de communication aux missions sociales, l'analyse des dotations de la FFC à ses associations de cardiologie.

 

6.1 Thésaurisation
En date du 19 mars 2004, la FFC dispose de 4,5 millions d'euros de réserve, à comparer avec un budget annuel de 7 à 8 millions d'euros. La réserve couvre donc seulement 6 à 8 mois de fonctionnement en cas de "catastrophe".

6.2 Revue « Coeur et Santé »
« Coeur et Santé » est une publication essentielle à l'accomplissement de la mission de prévention de la FFC, ce que ne manque pas de relever le rapport. Elle rend également un service important aux abonnés qui, malades du coeur, s'en servent comme d'un outil de réassurance et de confort pour mieux vivre avec leur maladie.
L'économie des revues d'information médicale est toutefois fragile. Cela est notamment vrai dans le cadre d'un recours limité et sélectif à la publicité pour assurer l'indépendance éditoriale de la revue.
Dans un souci de transparence, l'actuelle situation déficitaire de la revue est portée à la connaissance des lecteurs aussi bien que des donateurs. Une réflexion a également été entamée afin de revenir rapidement à l'équilibre, notamment en élargissant le lectorat aux "jeunes seniors".

6.3 Masse salariale
L'augmentation, limitée d'ailleurs, du salaire de certains cadres s'est justifiées par le fait que des missions et des responsabilités supplémentaires par rapport à leur charge de travail antérieure leur ont été confiées lors de la réorganisation de la délégation générale de la FFC.
Des efforts de gestion et d'organisation ont en outre permis de réduire la masse salariale de 6,36 % en 2002, puis de 6,10 % supplémentaires en 2003.
Plus généralement, la gestion des ressources humaines sera à l'avenir soumise à l'approbation du bureau dans le cadre d'un contrôle interne.

6.4 Gestion des ressources humaines
Les cinq départs de salariés (sur sept au total) pointés par l'IGAS correspondent à une situation ponctuelle : mise en uvre des préconisations du cabinet KPMG, mise à niveau de l'organisation pour plus de réactivité, application de la loi sur les 35 heures. Quatre de ces cinq postes n'ont pas été renouvelés, afin de réduire la masse salariale de la délégation, ce qui est d'ailleurs une des préconisations de l'IGAS. Quant aux transactions jugées trop coûteuses, elles sont à mettre en parallèle avec les frais (non maîtrisables par nature et s'étalant sur une longue période) engendrés par une procédure passant par le Conseil des Prud'hommes, la Cour d'Appel et la Cour de Cassation. Il est enfin à noter que deux de ces transactions ont été décidées avec l'accord de l'Inspection du travail, concernant deux salariés protégés.

6.5 Frais de déplacement
L'Igas relève (et c'est son devoir dans ce type de contrôle) trois notes isolées de 150 euros pour une nuit d'hôtel, qui concernaient le déplacement d'un professeur de médecine bénévole pour une conférence scientifique à Paris. Trois autres « anomalies » de moindre envergure encore sont relevées sur la période de 6 ans sur laquelle porte le contrôle.

Pour le reste, le rapport confirme la mise en place de process de contrôle financier et d'une politique de remboursement plus stricte, suivant ainsi les préconisations du cabinet KPMG.

Nous sommes une fédération de 27 associations locales : il faut alimenter celles-ci en informations scientifiques de qualité, rédigées par des médecins, en matériels de prévention, en documentation et matériels pour la réadaptation des 6.000 cardiaques, en opérations pour les écoles, etc. Car en matière de cardiologie, la prévention est primordiale, et c'est de l'action. Et les associations membres de la FFC sont là pour relayer son action sur l'ensemble du territoire.

Précisions qu'une charte définissant les relations et les obligations réciproques entre fédération et associations régionales sera adoptée au cours du 2e semestre 2004.